（知识分享）投标人在建工程均填“无”，构成虚假投标吗？

投标人在建工程均填“无”，构成虚假投标吗？

本文来源：易招标学苑   倪剑龙

实践中经常遇到投标人为免避免不必要的麻烦，而在投标文件“正在施工的和新承接的项目情况表”中填写“无”但事实上很多企业都有自己的在建工程，这样的填写构成虚假投标吗？投标是否有效？

一    设置“正在施工的和新承接的项目情况”的初衷

2007版标准施工招标文件在投标文件格式中设置“正在施工的和新承接的项目情况”的初衷是为了考察投标人还可动用多少剩余资源（包括人力、物力、财力）可用于本项目。

但令人遗憾的是，标准文件设置了这个格式后，并没有在第三章 评标办法中加以重点提示如何运用；实践中招标人或招标代理也仅仅是照搬照抄范本中投标文件的格式，没有将“正在施工的和新承接的项目情况”与第三章 评标办法相结合，导致“正在施工的和新承接的项目情况”在整个投标文件中形同虚设。

二    没有进行考核的情况下，填写“无”不构成虚假投标

笔者认为，结合《行政处罚法》，虚假投标应当符合两个构成要件：

1、客观上有造假的行为；

2、主观上，造假的行为是为了谋取中标，影响中标结果（无论是否欺骗成功）。

投标人事实上有正在施工的在建工程，但填写无，客观上符合造假的外在表现形式，但应当注意的是，由于招标文件中评标办法对“正在施工的和新承接的项目情况”无相应的评审和考核，因此无论填写“有”，还是填写“无”，均不影响评审结果。且从实践来看，当填写10个和填写0个达到的效果一样时，投标文件的编制者基于快速完成编制工作的需要，都会选择最简单的0，即投标人填写0个的出发点不是为了骗取中标，而只是为了简化投标文件的编制。

综上所述，投标人实际有在建工程，但在“正在施工的和新承接的项目情况”填写“无”，不构成虚假投标。

三    启   示

招标文件就好比我们写一篇论文，在论文中的任何一个地方表述均应该是有用的。

招标人或招标代理机构在编制招标文件，特别是投标文件格式时应当想清楚，要求投标人提供相关资料的目的何在，并与评标办法相匹配，否则要求提供相应内容就毫无意义。