关于《招标投标工作监管指南》试行的通知（苏交建便函〔2021〕80号）

关于《招标投标工作监管指南》试行的通知

苏交建便函〔2021〕80号

各设区市交通运输局：

为贯彻落实国家、部省关于优化营商环境，深化“放管服”改革有关要求，进一步规范招标投标活动监管内容，指导各市局招标投标监管部门认真履行各自职责，保障全省招标投标工作健康有序发展，厅建管处制定了《招标投标工作监管指南（试行）》，现印发给你们，请根据有关法规规定结合具体情况试行。试行过程中有关问题和建议，请及时反馈厅建管处，以便进一步修改完善后正式施行。

厅建管处联系人：刘国荣，13851539162。

特此通知。

附件：招标投标工作监管指南（试行）

江苏省交通运输厅建设管理处

2021年6月17日

招标投标工作监管指南（试行）

一、招标阶段

1.发布招标公告的项目是否属于依法必须招标的项目；

2.招标项目是否已经履行项目审批或者核准手续（公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标。初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标。施工图设计文件批准后，方可开展施工招标）；

3.招标公告信息发布媒介是否符合相关规定（江苏省招标投标公共服务平台和江苏省公共资源交易平台）；

4.招标公告的内容是否齐全：包括项目概况、对申请人或者投标人的资格审查条件、标准和方法、评标的标准和方法以及招标人联系方式；

5.发布招标公告（资格预审公告）的同时是否公布招标文件（或者资格预审文件）；

6.招标文件中设定的资格合格条件和否决性条件是否清晰、明确；以醒目方式标明，并集中单列；否决性条件是否意思表示明确、易于判断；

7.招标人对已发出的招标公告、招标文件中资格审查条件、标准和方法、评标标准和方法以及资格合格条件和否决性条件进行修改的，是否重新发布招标公告；

8.依法必须招标的项目，在发布招标公告或者发出投标邀请书之日起3日内是否将招标文件通过省交通信用信息服务系统报具有招标投标行政监督职责的交通运输主管部门备案；招标文件的澄清或者修改是否在发布的当日内备案；

9.招标人是否使用国家发布的标准招标文件，或者省交通运输主管部门依据国家发布的标准招标文件结合本省实际制定的标准招标文件，并符合相关规定；

10.招标文件发售的时间是否符合相关规定；自招标文件（或招标文件修改书）开始发出之日至递交投标文件截止之日的时间是否符合相关规定（无需编制施工组织设计、服务大纲或者设备安装调试方案等技术评审内容的，自招标文件开始发出之日至递交投标文件截止之日不少于10日）；

11.招标文件中是否存在以提高资质等级标准等不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情况；对企业经营资质资格的审查标准是否符合相关规定；

12.招标人是否强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业负责人、技术负责人等特定人员亲自购买招标文件或者参与开标活动；

13.评标标准和方法中有无倾向或者排斥潜在投标人的内容，是否妨碍或者限制投标人之间的竞争；评标办法的选择是否符合相关规定；

14.评标标准和方法有无采用抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人；

15.是否存在应当公开招标而采用邀请招标的情况。

二、投标阶段

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人是否参与投标。

三、开、评标阶段

开标阶段

是否按规定接受投标人的文件（必须在招标文件规定截止时间前递交投标文件）。

评标阶段

1.评委抽取专业是否对口，是否设置了应回避的所有单位；

2.评标委员会组成是否符合相关规定；

3.招标人或评委是否存在明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人的情况；

4.是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标；

5.投标文件是否存在遗漏必要的内容或者存在错误；

6.否决投标情形是否满足招标文件规定等；

7.不同投标单位是否存在控股、管理关系（单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段标）。

8.投标单位之间是否存在串通投标的情况（不同投标人的投标文件异常一致，如不同投标人投标文件MAC地址或者IP地址等出现一致的情况）；

9.投标单位是否存在借用资质的情况（是否使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标）；

10.招标评标工作报告中载明的内容是否完整。

公示阶段

1.是否按规定对中标候选人进行公示（招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日）；

2.是否按规定对评标报告进行备案；

3.是否按规定发布了中标公告；

4.是否按规定对书面报告进行备案，内容是否完整。