国企审计常见热点案例（二）本文来源：张生解采案例： 某国有企业投资建设的工程项目，其下属子公司中标，该项目在后期审计时。审计人员提出：子公司参加母公司项目投标，违反《招标投标法实施条例》第三十四条“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标”的规定，该项目招标程序违法。问：该国有企业如何就该项目招标过程中存在的问题向审计人员作出解释？[要点分析] ：《招标投...
注册资本金可以作为资格条件吗？本文来源：易招标学苑依法必须进行招标的项目，注册资本金可以作为资格条件吗？不可以法律依据：国务院办公厅关于印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2021〕25号，以下简称国办发〔2021〕25号文）要求，畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域...
“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力”如何理解？本文来源：中国招标公共服务平台 | 原创：雷金辉问：《招标投标法》第三十一条“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力”，是指联合体成员都必须具备全部的资格条件吗？应该怎么理解？答：重点在“相应”二字，意即联合体各方承担各自分工范围的工作要具备相应的资格条件和能力。一般理解，联合体应该是以强带弱，或专业互补，但由于有“同类资质以低计算...
招标人可以参加兄弟单位发包的项目投标吗？本文来源：综合整理自国义招标问：招标人可以参加兄弟单位发包的项目投标吗？答：《招标投标法实施条例》第三十四条，没有一律禁止与招标人存在利害关系的单位参加投标，第1款规定的禁止投标情形应当同时满足存在利害关系和可能影响招标公正性两个条件，即使投标人与招标人存在某种利害关系，但如果招标投标活动依法进行且程序规范，不存在围标串标等违法情形，该利害关系并不影响...
依法必须招标的项目与自愿招标项目在程序上的不同规定本文来源：易投标学苑根据《招标投标法》第二条规定，凡在我国境内进行的招标投标活动，不论是属于法定的强制招标项目，还是属于由当事人自愿采用招标方式进行采购的项目，其只要采用招标投标方式，均适用《招标投标法》。需要注意的是，《招标投标法》对依法必须招标项目和自愿招标项目的程序提出了不同的要求。经过整理，将招标投标法律法规对依法必须招标的项目与自愿...
国有企业新建商品房施工项目是否属于依法必招项目?本文来源：张生解采 | 原创 张志军问：我们是一家国有房地产开发公司，最近通过拍卖方式竞拍到了一块国有土地用于商品房开发建设。请问，我们公司投资建设的商品房施工项目，是否属于依法必须进行招标的项目？答：属于。依据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）第二条和第五条的规定，使用国有企业单位资金投资建设的工程项目，属于依法必须进行招标的项...
中标候选人弃标另选中标人对招标人不利时，宜重新招标原创 白如银 白话招标案 例某国有投资建设项目，总投资1.8亿元。经评标委员会评审，推荐综合得分排名前三的甲公司、乙公司和丙公司为中标候选人，甲、乙、丙三家公司的投标报价分别为1.5亿元、1.7亿元和1.58亿元。评标结果公示期间，甲公司宣布放弃中标。招标人对此做出如下处理：选择排名第二的乙公司为中标人，不退还甲公司递交的80万元保证金，...
投标人弃标时招标人退还投标保证金后无权再追回原创 白如银 白话招标案 例2013年6月，招标人实验小学就教学综合楼BT项目进行公开招标，某建筑公司向实验小学交纳保证金60万元并参与投标。经评标，建筑公司为第一中标候选人。2013年7月21日，建筑公司以工作人员制作投标文件时误将原确定的下浮系数K=-8.8写成“K=8.8”，导致中标金额与该公司原确定的下浮率相差17.6%，无法按此中标金额...
案例：某国有施工企业，通过公开招标方式承接了一工程施工项目，其中用于该建设项目的工程材料和设备累计达到1930多万元。该项目在接受外部审计时，审计人员提出：该批货物系与工程建设有关的货物，且达到了依法必须招标的规模标准，属于依法必须招标的工程货物，应当按照《招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）和《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）的相关规定，通过公开招...
投标有效期过了，该怎么办？本文来源：《招标采购管理》2022年第4期问：某招标文件规定投标有效期为60天。由于多方面原因，定标过程耗时较长，导致中标通知书在评标完成很多天后才发出。中标通知书发出后，中标单位又迟迟不签订合同。前几日，中标单位发函书面声明放弃该中标资格，但此时投标有效期已过。请问该怎么办？答：本项目按序定标已不现实，建议招标人重新组织招标。投标人有效期是投标文件保持有效的期限，...
国企建设的码头，建成投产运营后，维护性疏浚施工预算超400万元，是否属于依法必须招标的项目？本文来源：中国招标公共服务平台问：某国有企业投资建设的码头，建成投产运营后，由于码头运营期间前方港池水域会逐渐产生泥沙淤积，为确保码头正常运营，每年都需要对码头港池水域进行维护性疏浚施工，工程预算金额超过了400万元。请问是否属于依法必须招标的项目？答：不属于。《招标投标法实施条例》第二条规定，招标投...
招标人可根据招标项目实际决定重新招标本文来源：白话招标，作者 白如银案 例2012年2月，某学校新建教学楼工程施工招标，中标候选人依次序分别为C公司、H公司、B公司。后B公司向有关部门反映第一、二中标候选人拟派项目经理均有在建工程，违反了招标文件关于项目经理不得有在建工程的规定，不符合中标条件。省发展改革委对该问题予以查实，并作出书面监督意见：招标人可以按中标候选人排序依次确定其他中标候...
采购文件约定履约保证金验收后3年退还，可以吗？本文来源：易投标学苑问：某软件系统开发项目中要求供应商提供三年免费维护升级，此处“三年”限期能否视为履约期，即履约保证金能否在此“三年免费维护期”满后退还？ 答：履约保证金是为了限制中标、成交供应商不全面履行与采购人订立的合同等行为的保证金，合同履行验收后，履约保证金应当退还。采购人和中标供应商在创设合同权利义务时是以软件系统的使用和款项给付为主...
招标人是否有权终止招标活动?来源：《招标采购常见问题汇编——解疑释惑400问》问：根据《招标投标法实施条例》第三十一条规定，招标人有权终止招标活动；而《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条规定，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。请问，上述两个法条是否存在冲突？招标人到底能不能终止招标？答：《招标投标法实施条例》第三十一条规定：“招标人终...
中标候选人有正当理由主动放弃中标资格不承担责任本文来源：白话招标，原创 白如银案 例2012年4月26日，某高速公路2012养护部分路段路面微裂缝治理工程施工预中标公示显示，某公路工程公司以60240064.19元投标价，被确定为第一中标候选人，某路桥公司以69579112.06元的投标价，被确定为第二中标候选人。预中标公示当天，某公路工程公司向某高速公路管理处致说明函：“由于4月24日...
工程总承包可以约定结算价以审计结论为准吗？本文来源：易招标学苑按照国际通行的《FIDIC银皮书》和我国住建部和工商总局发布实施的《建设项目工程总承包合同示范文本》来看，工程总承包（EPC）采用固定总价模式是通行的，即价格固定和工期固定的承包模式。但对于政府投资项目来讲，政府审计是其中不可避免的一个环节，采用固定总价模式签订的工程总承包合同面临的审计风险是巨大的。依据我国《审计法》第二十二条：...
监理公司的兄弟单位能投同一个项目的施工标吗？本文来源：易招标学苑问：某施工招标，投标人A公司与本项目监理单位B公司同属C集团公司的下属子公司，A公司投标文件是否有效？在无其他瑕疵的情况下，投标有效。答：【分析】《建筑法》第三十四条第三款，施工单位不得与监理单位有隶属关系或者其他利害关系。所谓“隶属关系”是指工程监理单位与承包单位或者建筑材料、建筑构配件和设备供应单位属于行政上、下级的关系；所...
总公司中标可否由分公司履约？本文来源：综合整理自网络不少项目总公司中标后，由分公司来履约。对此，《招标投标法》第四十八条规定“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。”那么这个问题的关键在于界定“分公司”是否属于他人？《公司法》第十四条 分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。《民法典》第七十四条 第二款 分支机构...
“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”规定，是否适用于非依法必须招标项目？本文来源：《招标采购管理》2022年第12期问《招标投标法实施条例》规定，依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。那么非依法必须进行招标的项目是否适用这个规定？答《招标投标法》第五条规定，“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。...
政府购买服务项目只有两家供应商响应是否可以继续？原创 张志军 浙江省招标投标协会【案 情】某市A街道2023年居家照护及社区托养服务项目采购，属政府购买服务实施目录范围，经批准采用竞争性磋商方式进行采购。2022年11月2日，集中采购中心通过指定媒体发布竞争性磋商采购公告采购文件。11月17日，响应文件提交截止时，只有2家供应商提交响应文件。就本项目采购活动是否可以继续进行，采购中心内部出现...
